Интервью с начальником управления по внутренней политике Администрации Губернатора Астраханской области Валерием Максимовым: "Этноконфессиональный совет – прекрасная возможность для диалога властных и общественных структур"

Астраханцы этой осенью будут выбирать главу региона и глав муниципальных образований. Скажите, пожалуйста, как бы Вы охарактеризовали сложившуюся на сегодняшний день политическую ситуацию в регионе?

 
  В Астраханской области избирательные кампании всех уровней продолжают набирать обороты. В рамках выборных кампаний ведется масштабная работа избирательными комиссиями, органами власти и общественными объединениями. Основная наша задача – обеспечение общественного контроля, который, безусловно, является залогом честных и прозрачных выборов. Например, в конце июля состоялся визит в Астраханскую область члена Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, сопредседателя Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль» Александра Брода и исполнительного директора Московского бюро по правам человека Виталия Гаскина с руководством и членами избирательной комиссии Астраханской области. 
 
  Эксперты ознакомились с ходом избирательной кампании, провели личные встречи с руководителями избирательной комиссии Астраханской области,  уполномоченным по правам человека Астраханской области. Прошли консультации с представителями исполнительной и законодательной власти, общественности.
 
  Касаясь кампании по выборам главы региона, хочу отметить, что в целом обстановка вокруг нее спокойная. Естественно, в ходе процедуры регистрации некоторые кандидаты испытывали ряд сложностей, но в настоящее время все спорные моменты разрешены, предвыборная атмосфера стабилизировалась и кажется мне ясной и абсолютно понятной. 
 
  Пять кандидатов, изъявивших желание участвовать в выборах, официально зарегистрированы, и уже начали проводить свою агитационную кампанию.  
 
  Какие из последних проектов и распоряжений по вопросам, находящихся в вашем ведении внесены управлением на рассмотрение Правительства Астраханской области? На что они направлены?
 
  В целях реализации Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"  при участии управления по внутренней политике разработаны и приняты несколько постановлений Правительства Астраханской области: 
 
- от 28 ноября 2013 г. № 493-П "Об определении единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Астраханской области";
 
- от 15 мая 2014 №173-П "О нормах предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого подается в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Астраханской области".
 
  Реализация нормативных правовых актов направлена в первую очередь на сохранение общественно-политической стабильности в регионе.
 
  В 2014 году приняты по инициативе или при активном содействии управления правовые акты Правительства Астраханской области, регулирующие сферу межнациональных отношений: 
 
  постановление Правительства Астраханской области от 27.01.2014 №2-П «О государственной программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Астраханской области (2014-2018 годы)»; 
 
  распоряжение Правительства Астраханской области от 01.03.2014 №59-Пр «О постоянно действующем рабочем совещании по реализации на территории Астраханской области Федерального закона от 22.10.2013 №284-ФЗ»;
 
  распоряжение Правительства Астраханской области от 04.03.2014 №70-Пр «О плане мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Астраханской области в 2014-2015 годах» и другие.
 
  Одна из функций управления - предоставление на конкурсной основе субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами  профилактику социально опасных форм поведения граждан. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом.
 
  Министерством экономического развития Астраханской области разработана государственная программа «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Астраханской области на 2012-2016 годы», утвержденная постановлением Правительства. В соответствии с программой предусмотрены все виды помощи, в том числе и предоставление субсидий из бюджета региона на реализацию социально значимых проектов.
 
  За период 2013 года финансовую поддержку получили 6 общественных организаций на общую сумму 2 793 749 рублей.
 
  В июле 2014 года в ходе рассмотрения поданных заявок определились 3 победителя: Астраханская региональная общественная организация «Комитет солдатских матерей», Астраханское региональное отделение «Казачье Астраханское войско» Общероссийской общественной организации «Союз казаков», Астраханская территориальная (областная) организация профсоюза работников культуры. Общая сумма субсидии составила 500 000 рублей.
 
  Все проекты реализуются по направлению «содействие духовно-нравственному развитию личности и общества, улучшение морального и психологического состояния граждан» и решают вопросы патриотического воспитания, духовно-нравственного развития молодежи Астраханской области и социальной поддержки ветеранов.
 
  На сайте администрации Губернатора Астраханской области в разделе управления по внутренней политике создана специализированная тематическая страница «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций», отражающая информацию по реализуемым мероприятиям.
 
  Кроме того, по итогам 2013 года три организации стали обладателями гранта Президента Российской Федерации на общую сумму около 3 млн рублей.
 
  Ваше управление организует проведение социологических опросов с целью выявления мнения населения. На что был направлен последний из них и каковы итоги?
 
  Астраханская область – территория с непрерывно усложняющимся этноконфессиональным составом жителей. По переписи населения  2010 года  в регионе отмечены представители 147 национальностей, чьи интересы представляют 44 региональных национально-культурных общественных объединения.
 
  Конфессиональный состав Астраханской области представлен 30 религиозными исповеданиями, объединяющими 250 приходов и общин. Социологические исследования состояния межэтнических отношений  на территории области проводятся не реже одного раза в три года. В этом году они запланированы на третий квартал. 
 
  Но такие исследования – лишь часть системного мониторинга состояния межнациональных отношений в регионе. Он ведется  давно  и постоянно, а интенсивнее мы стали проводить эту работу с выходом Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия». 
 
  Последний опрос жителей области – активистов региональных НКОО администрация Губернатора провела в декабре 2013 года. Анкетирование было анонимным. Менее четверти  участников опроса  выразили обеспокоенность  состоянием межнациональных отношений и вопросом сохранения национальных культур. 
 
  Оценили межнациональные отношения как хорошие, спокойные 67% участников опроса. Однако отмечается и сохраняющийся потенциал конфликтности в межнациональных отношениях: 65% респондентов утверждают о наличии проблемы с нарушениями прав личности по  национальному признаку. Это и представители коренного населения, и представители некоторых этносов, мигрирующих в регион. Результаты опроса позволяют отметить наличие определенных серьезных проблем в сфере межнациональных отношений: это состояние самочувствия русского населения, а также самочувствия ряда других традиционных для региона народов.
 
  Мы пока наблюдаем относительно невысокую оценку ряда органов власти как центров, укрепляющих единство общества. Если Губернатора и его администрацию считают в этом отношении авторитетными около 50% опрошенных, то правоохранительные структуры – около 30%, местные администрации - не более 10%.
  
  В то же время среди причин, препятствующих общегражданскому объединению людей, две трети участников указали на различия экономических интересов и имущественное расслоение. Лишь малая часть опрошенных видит причины напряженности в национальных и религиозных отличиях разных групп населения. 
 
  В рамках выполнения функций управления, как вы взаимодействуете с лидерами национальных диаспор и руководителями национально-культурных объединений?
 
  В стратегических документах Российской Федерации национально-культурные объединения определяются как партнеры органов власти по реализа-ции государственной национальной политики в России. 
 
  И действительно, многие из 44 астраханских региональных национальных обществ ведут активную работу по сохранению и развитию национальных культур, пропаганде традиционных ценностей народов России, взаимодействуют с органами власти в профилактике напряженности и межнациональных конфликтов. Многие общества существуют уже по 10-15 лет, а некоторые – более 20 лет.
 
  Постановлением Губернатора в 2005 году образован этноконфессиональный совет при главе региона. Сегодня в него входит 28 членов. Это лидеры традиционных конфессий и председатели национальных обществ. Совет заседает не реже двух раз в год и обсуждает наиболее актуальные и принципиальные вопросы межнациональных отношений и государственной политики в этой сфере: за это время рассматривались вопросы воспитания молодежи, роли русского языка и языков народов региона в укреплении межнационального согласия и многие другие. Там же обсуждаются проекты федеральных и региональных правовых актов. Мы обсуждали с председателями обществ концепцию национальной политики в регионе, а затем федеральную стратегию и план ее реализации в нашей области на ближайшие годы. 
 
  Этноконфессиональный совет – прекрасная возможность для диалога властных и общественных структур. Достаточно сказать, что его заседания проходят в самом большом зале резиденции Губернатора, где помимо членов совета собираются руководители федеральных и региональных органов власти, главы муниципальных образований, представители прессы, научного сообщества, молодые активисты.
  
  Для иллюстрации востребованности инициатив национальных обществ приведу два примера. В августе 2013 года по инициативе нашей общественности и при поддержке руководства Астраханской области делегация астраханцев в составе 10 председателей национально-культурных обществ, а также деятелей культуры и представителей органов власти посетила с визитом в рамках проекта «Астрахань многонациональная» 4 субъекта Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Там их очень тепло, по-братски принимали, состоялись официальные встречи с руководством республики и муниципалитета, заседания «круглых столов» с представителями общественных объединений и молодежью.Проведены слушания по вопросам реализации национальной политики в наших регионах, состоялся заинтересованный диалог по самым жгучим вопросам в этой сфере, а также обмен опытом взаимодействия общественных и государственных структур.
 
  В общем, это первый опыт «народной дипломатии», горячо поддержанный в Калмыкии, Ингушетии и Дагестане. 
 
 22-23 апреля 2014 года также по инициативе национально-культурных об-ществ и при поддержке руководства региона в с. Яксатово Приволжского района в здравнице «Дружба» состоялся первый областной молодежный слет активистов национально-культурных общественных объединений. Губернатор Астраханской области Александр Жилкин на форуме отметил важность объединения усилий национально-культурных обществ на основе патриотизма и межкультурного диа-лога, причем особая роль отводится молодежи как  самой перспективной силе региона. Юноши и девушки презентовали на площадках преимущества и достижения национально-культурных обществ. Губернатор подтвердил  готовность органов исполнительной власти региона поддержать все конструктивные предложения и проекты, направленные на укрепление мира и межэтнического согласия в регионе.
 
  Руководитель администрации Губернатора Астраханской области К.З. Шантимиров регулярно проводит встречи с председателями региональных НКОО. 
 
  Мы оказываем содействие в проведении всех мероприятий национальных обществ - фестивалей национальных культур, научных конференций по истории народов России, Астраханской области, встреч с учащейся молодежью, отчетно-выборных собраний и конференций общественных объединений и многих других.
 
  Какие меры предпринимаются в рамках осуществления мер по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспече-нию межнационального и межконфессионального согласия?
 
  В качестве главного средства противодействия экстремизму и предупреждения межнациональной напряженности органы исполнительной власти Астраханской области рассматривают всестороннюю реализацию целей и задач государ-ственной национальной политики. Кроме того, важна разъяснительная, информационная работа органов власти, профилактика отклонений от норм морали и права в поведении молодежи. 
 
  Меры  по гармонизации этноконфессиональных отношений  осуществляется в рамках лана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года,  где  содержится  несколько блоков мероприятий, направленных на профилактику межнациональных конфликтов.
 
  Для оперативного рассмотрения вопросов государственной национальной политики на территории региона создано постоянно действующее рабочее совещание, в состав которого вошли представители исполнительных органов государственной власти Астраханской области и территориальных органов федеральных  силовых и правоохранительных  структур.
 
 Органы государственной власти Астраханской области во взаимодействии с общественными объединениями в сфере межнациональных отношений в Астраханской области осуществляют следующие формы работы: оказание содействия этническим общностям, народностям, национально-культурным общественным объединениям в удовлетворении законных интересов в сфере сохранения и развития национальной культуры и народного творчества, проведение в плановом режиме  проводятся семинаров с главами муниципальных образований по теме: «Актуальные вопросы государственной национальной политики и государственно-конфессиональных отношений в Астраханской области».
 
  Наряду с сотрудниками администрации Губернатора и региональным УМВД в них участвуют представители федеральной миграционной службы, прокуратуры, руководители религиозных и общественных организаций, представители прессы.
 
  Аналитические и новостные материалы распространяются  посредством сайта этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области,  в Интернете и СМИ. Новые возможности освещения межнациональных отношений  появились с открытием  регионального канала «Астрахань-24».
 
  Стали традиционными заседания в формате круглого стола по вопросам межнационального согласия в регионе, организуемые по инициативе центра противодействия экстремизму УМВД России по Астраханской области. В заседаниях принимают участие представители прокуратуры области, нашего управления, традиционных религиозных конфессий, председатели  региональных национально-культурных обществ. Предметом обсуждения становятся изменения в законодательстве,  вопросы взаимодействия органов власти и общественных объединений, имеющиеся вызовы стабильности в межнациональной сфере на территории региона.
 
  Также в регионе реализуется семь государственных программ, предусматривающие профилактические мероприятия в межэтнической сфере. Не надо забывать, что огромную воспитательную и просветительскую работу на постоянной основе  в области ведут учреждения культуры, образования и науки . Она также несет в себе большой профилактический потенциал. Ведь легче всего «инфицировать» ненавистью и враждой тех, кто не образован, мало знает о культуре и истории своего народа и своих соседей, кто не знает основ мировых религий, не владеет навыками межнационального общения, кто замкнут в своем мирке и не способен оценить и принять общечеловеческие ценности, а значит, и не имеет духовных скреп, создающих общенациональное единство граждан России.
 
  Какова роль национальных обществ в подготовке к Саммиту осенью?
 
  В рамках подготовки к Прикаспийскому саммиту не остались в стороне  активисты общественных объединений. Председатель регионального отделения Всероссийской общественной организации «Союз журналистов России» Ю.Н. Щербаков обратился к Губернатору с предложением об издании сборника произведений писателей и поэтов разных национальностей, проживающих на территории региона. Предложение одобрено на заседании этноконфессионального совета в апреле этого года. Сборник будет издан уже в конце  этого месяца благодаря поддержке  министерства культуры Астраханской области.
 
  В апреле 2014 года  подписано соглашение о сотрудничестве между Астраханским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийский Азербайджанский конгресс», Астраханской региональной общественной организацией казахской культуры «Жолдастык» и Астраханской региональной общественной организацией туркменской культуры «Шатлык». В настоящее время в рамках соглашения общества проводят мероприятия по презентации народных культур, в которых участвуют активисты и молодежь общественных объединений. 
 
  В июле в рамках Года культуры в России и в преддверии  Четвертого саммита Глав Прикаспийских государств в региональном культурном  центре имени К. Сагырбаева  прошел первый Межнациональный культурный форум «Созвучие культур». В рамках форума 15 региональных национально-культурных общественных организаций Астраханской области подписали Соглашение о сотрудничестве НКОО в области культуры, направленное на создание благоприятных условий для развития культурных связей и культурного обмена в области всех видов культурной деятельности.
Тип документа: 
Документы

Добавить комментарий

Filtered HTML

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Email addresses will be obfuscated in the page source to reduce the chances of being harvested by spammers.
  • Разрешённые HTML-теги: <a> <em> <strong> <cite> <blockquote> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img> <span> <p> <table> <tr> <td> <br> <hr>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.
Картинка
Введите символы, которые показаны на картинке.